Le GAO ou Government Accountability Office est l’organisme d’audit, d’évaluation et d’investigation du Congrès des États-Unis chargé du contrôle des comptes publics du budget fédéral des États-Unis. Il fait partie de la branche législative du gouvernement fédéral des États-Unis. Il vient tout récemment de faire une étude qui met en lumière le fait que le gouvernement fédéral dépense chaque année plus de 80 milliards de dollars en technologiques de l’information (TI) dont une grande partie est dépensée pour le fonctionnement et l’entretien d’anciens systèmes informatiques toujours existants. Étant donné l’ampleur de ces investissements, il est important que les organismes gèrent efficacement leur O&M, c’est-à-dire leur Opérations & Maintenance, c’est-à-dire leur Fonctionnement & leur Maintenance.
Les objectifs du GAO étaient (1) d’évaluer les dépenses informatique en O&M des organismes fédéraux, (2) d’évaluer la surveillance des investissements à risque, et (3) d’évaluer l’âge et l’obsolescence des TI au sein du gouvernement fédéral.
Pour ce faire, le GAO a observé les dépenses en IT de l’OMB (Office of Management and Budget) et des 26 agences au cours des années fiscales de 2010 à 2017. Le GAO a en outre examiné les 12 organismes qui ont déclaré les plus hautes dépenses prévues en TI pour l’exercice 2015 afin de fournir des détails sur les dépenses de l’agence et les investissements individuels.
Qu’est-ce le GAO recommande
Le GAO fait 16 recommandations, dont l’une est pour que l’OMB ait un objectif qui est de mesurer ses dépenses et finaliser un projet pour des directives afin d’identifier et hiérarchiser ce qui a besoin d’être modernisé ou remplacé dans l’IT. Le GAO recommande également que les organismes sélectionnés réagissent aux investissements O&M à risque et obsolètes. Neuf organismes sont tombés d’accord avec les recommandations du GAO, deux organismes ont partiellement donné leur accord, et deux organismes ont déclaré n’avoir aucun commentaire à faire.
Les deux organismes qui ont accepté partiellement, la Défense et L’énergie, ont décrit des plans qui étaient conformes à l’esprit des recommandations
Les agences fédérales ont fortement besoin de traiter les systèmes informatiques âgés
Ce que le GAO a Trouvé est le gouvernement fédéral a dépensé environ 75 % du montant total prévu pour les technologies de l’information (TI) pour l’exercice 2015 en opérations et maintenance (O&M). Ces dépenses ont augmenté au cours des 7 derniers exercices, ce qui a donné lieu à 7,3 milliards de dollars de baisse entre 2010 à 2017 en termes d’activités de développement, de modernisation et d’amélioration.
Plus précisément, 5233 investissements informatiques sur environ 7000 du gouvernement ont dépensé tous leurs fonds en activités O&M. Par ailleurs, le Bureau de la gestion et du budget (OMB) a dirigé les agences pour identifier les dépenses d’O&M en IT dénommés services non –provisionnés qui n’utilisent pas de solutions souvent considérés comme plus efficaces, tels que le cloud computing et les services partagés.
Les agences ont déclaré avoir prévu des dépenses d’environ 55 milliards de dollars pour l’IT non provisionnés pour l’exercice 2015. L’OMB a développé une métrique pour les agences afin de mesurer leurs dépenses dans des services tels que le cloud computing et les services partagés, mais n’a pas identifié d’objectif associé. Ainsi, les organismes peuvent être limités dans leur capacité à évaluer les progrès accomplis.
De nombreux investissements O&M dans l’examen du GAO ont été identifiés comme à « risque modéré et élevé » par les DSI de l’agence, et les organismes n’ont pas toujours effectué les analyses nécessaires pour ces investissements à risque. En outre, plusieurs investissements à risque n’ont pas eu des plans pour être mis au rebut ou modernisés.
Jusqu’à ce que les organismes examinent pleinement leurs investissements à risque, la surveillance de ces investissements par le gouvernement sera limitée et ses dépenses pourraient être tout simplement du gaspillage.
Les investissements fédéraux dans l’IT sont de plus en plus obsolètes: beaucoup utilisent des langages logiciels obsolètes et des pièces de matériel qui n’ont plus de support. Les agences ont déclaré utiliser plusieurs qui ont des composants qui, dans certains cas, ont au moins 50 ans.
Par exemple, le ministère de la Défense utilise des disquettes de 8 pouces dans un système existant qui coordonne les fonctions opérationnelles des forces nucléaires du pays. En outre, le Département du Trésor utilise l’Assembleur de langage de code- un langage informatique utilisé initialement dans les années 1950 et typiquement lié au matériel pour lequel il a été développé. L’OMB a récemment lancé une initiative visant à moderniser, mettre au rebut, et remplacer les anciens systèmes informatiques du gouvernement fédéral.
Dans le cadre de cette, l’OMB a rédigé des directives exigeant des agences d’identifier, prioriser et planifier la modernisation des systèmes existants. Toutefois, jusqu’à ce que cette politique soit finalisée et entièrement exécutée, le gouvernement court le risque de maintenir des systèmes qui ont largement survécu à leur efficacité. Le tableau suivant fournit des exemples de systèmes existants dans le gouvernement fédéral qui selon les agences, ont 30 ans ou plus et utilisent des logiciels ou matériels obsolètes. Ce tableau identifie celles qui ne disposent pas de plans spécifiques avec des délais pour moderniser ou remplacer ces investissements
http://www.gao.gov/assets/680/677435.pdf
http://www.gao.gov/products/GAO-16-468
